平安三門峽：讓幸福像花兒開放

　　作者:本報記者 紀雨童

　　宜居三門峽 資料圖

　　如今的“天鵝之城”以綠色發(fā)展為要，不斷構建資源型城市平安建設新格局 雨橦 攝

　　“幸福是什么?”

　　“幸福像花兒一樣，快樂生于愛的土壤，稱量人間最美夢鄉(xiāng)。”

　　對于老百姓而言，平安即是幸福，它是居所安寧、生活安康、環(huán)境安全、社會安定，它是充滿內心的安全感。

　　9月，豐收時節(jié)，秋風不燥、陽光正好，到“天鵝之城”三門峽逛一逛，天朗氣清、滿目金黃，“口袋公園”丹桂香濃，向日葵“花海”為黃河公園盡帶“黃金甲”，市民的眼波里流轉著“時光靜謐、歲月安好”。夜晚，城市街頭流光溢彩，警燈紅藍相映閃爍，巡邏大街小巷的“警察藍”成為一道亮眼的“平安色”;全市數(shù)千名平安志愿者值守在人員密集區(qū)、案件多發(fā)區(qū)、重點敏感部位，守護著群眾安全，“紅袖標”成為一道獨特的風景線;行走鄉(xiāng)村巷陌，打通農村警務“最后一公里”的駐村警務室隨處可見，“三零”平安創(chuàng)建不斷織密的“安全網”、擰緊的“安全閥”。從城市到鄉(xiāng)村，三門峽市加快推進社會治理現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)平安三門峽建設新局面，成為三門峽群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強的生動寫照。

　　從數(shù)據(jù)來看——今年以來，三門峽市“三零”村(社區(qū))創(chuàng)建動態(tài)達標率88.40%，“三零”單位創(chuàng)建動態(tài)達標率99.54%;電詐案件發(fā)案、群眾受損失數(shù)分別下降42.45%、55.5%;全市矛盾糾紛村本級化解率83%;全市新增到市以上上訪量同比下降14.12%;萬人成訟率同比下降9.75%;刑事案件立案數(shù)同比下降27.74%，治安案件同比下降17.65%。

　　治政之要在于安民。

　　習近平總書記強調：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”

　　今年6月，三門峽市被評為“全省平安建設優(yōu)秀省轄市”，盧氏縣、陜州區(qū)、義馬市被評為“全省平安建設優(yōu)秀縣(市、區(qū))”，三門峽市平安建設工作打了一個漂亮的“翻身仗”。市委書記、市平安建設工作領導小組組長劉南昌指出，在全市上下特別是政法系統(tǒng)的共同努力下，這份成績可喜可賀。實踐證明，高標準才會有好效果。希望各級各部門踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　近年來，三門峽市委政法委著眼于“天鵝之城”長治久安、人民群眾安居樂業(yè)，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、市委政法工作會議和平安建設工作會議精神，圍繞“能力作風建設年”活動，為建設更高水平平安三門峽，高位謀劃、躬身篤行，不負使命、步履鏗鏘，書寫了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的時代答卷。

　　“三零”創(chuàng)建“一盤棋”

　　城鄉(xiāng)更安寧，群眾更安樂。

　　今年1月30日，吳先生委托同城配送平臺向“12345”政務熱線送來一面上寫“精心呵護農民工 依法保障勞動者”的錦旗，并致電說：“我們?yōu)橛懟匦剿�四處奔走兩年，沒想到最后還是咱三門峽‘12345’政務熱線幫我們討回了薪水，太感謝了!”這是一起拖欠山東27名農民工工資25萬元的事件，經市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)多次協(xié)調得以圓滿解決。與此同時，盧氏縣城某煙酒店老板把一面錦旗送到了該縣綜治中心，感謝他們?yōu)?家商戶要回欠款8萬多元。

　　今年以來，我市把“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企事業(yè)單位創(chuàng)建作為建設更高水平平安三門峽的主要抓手，認真謀劃，扎實部署，全力推進實施，轉作風、干實事，把老百姓的事當“事”，形成平安建設“一盤棋”。

　　創(chuàng)建標準更加明確。市平安辦多次組織公安、應急、信訪等部門認真研究，確定創(chuàng)建主體統(tǒng)計范圍，進一步細化九大類創(chuàng)建主體“三零”平安創(chuàng)建工作標準，全市1379個村(社區(qū))，76117個企事業(yè)單位均建立相關臺賬。

　　創(chuàng)建水平不斷提升。今年3月中旬和4月中下旬，全市“三零”平安創(chuàng)建理論宣講暨平安建設培訓班、全市政法委員暨平安建設工作培訓班先后開班……內容涵蓋“三零”平安創(chuàng)建、平安建設理論知識、綜治領導責任制、“六防六促”“四個專項”工作、矛盾糾紛排查化解和法治宣傳教育等方面，全市平安建設專干全員“充電”，基層平安建設隊伍的政治理論水平、業(yè)務素質和工作能力得到提升，組織協(xié)調、解決問題和開拓創(chuàng)新能力不斷增強。

　　創(chuàng)新聚焦“四個專項”

　　民之平安，政之所向，群眾身邊的事再小，也是大事情。

　　今年2月11日，陜州區(qū)公安局原店派出所接到一女子報警稱其男朋友孫某喝酒鬧事。原來二人因言語不和，男朋友借酒消愁，民警緊急找尋、細心勸導，使孫某與女友言歸于好。民警守好“責任田”，用溫暖巧解群眾“心結”，這只是我市系統(tǒng)治理、高效化解矛盾糾紛的一個縮影。

　　近年來，全市1379個村(社區(qū))，法治副書記、一村(社區(qū))一警、調解員、網格員、法律顧問“五員工作”隊伍建設實現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化開展“六防六促”專項行動，矛盾糾紛增量得到有效控制。今年一、二季度，市平安建設領導小組分別對矛盾糾紛排查化解和網格化服務管理工作成效突出的140名優(yōu)秀調解員和260名優(yōu)秀網格員進行表彰和獎勵。

　　針對婚戀家庭矛盾糾紛難發(fā)現(xiàn)、難排查、難調處、難穩(wěn)控等特點，三門峽市探索建立“網格化+110”線上線下聯(lián)運新機制。今年以來，全市“110”指揮平臺推送網格化平臺的653件涉婚戀家庭糾紛全部妥善解決。

　　強力攻堅，信訪存量得到有效化解。對多次信訪、問題尚未化解、人員仍不穩(wěn)定信訪案件，實行一案一策。包案領導要走訪當事人3次以上，努力實現(xiàn)前三季度化解100%，第四季度總結鞏固成果。對信訪人仍不同意的案件，探索召開公開聽證會評議化解，努力實現(xiàn)“事心雙解”。

　　多方聯(lián)動，訴源治理走深走實。市、縣兩級法院與同級綜治中心建立訴調對接機制，形成糾紛排查、會商研判、調處銜接、聯(lián)合化解、應急處置等工作制度，協(xié)同相關職能部門建立矛盾糾紛調解組織，深入推進矛盾糾紛多元化解。全市20個人民法庭入駐人民法院調解平臺，69個基層單位、專業(yè)性行業(yè)調解組織納入調解平臺開展工作。

　　專項治理，多發(fā)性犯罪得到遏制。發(fā)揮政法機關主力軍作用，公安機關“劍指”2021年刑事案件開展“利劍”等專項行動，對多發(fā)性犯罪精準打擊，養(yǎng)老詐騙、網絡電信詐騙，以及涉及民生的“小案”尤其是入室盜竊、街頭扒竊、盜竊車內財物、盜竊電動車及配件等多發(fā)性犯罪成為整治打擊重點。

　　重點防控，扎實開展“百日行動”。6月1日，全市大排查大化解大整治“百日行動”啟動，嚴密防范風險隱患和各類案件事故發(fā)生，凈化社會環(huán)境。“百日行動”重點對涉穩(wěn)及信訪等十大重點領域涉穩(wěn)風險進行大排查大整治;深化“六防六促”專項行動，開展矛盾糾紛暨命案防范大排查大調處;強化社會面治安防控、重點物品安全監(jiān)管、重點部位安全防范，交通安全隱患治理、消防隱患排查整治、安全風險防范。各級各部門主要領導為第一責任人，每周召開1次調度研判會解決問題，掛牌督辦重大問題，確保整改到位。自開展“百日行動”以來，全市公安機關破獲刑事案件556起，抓獲犯罪嫌疑人1341人，排查整改安全隱患3501個，抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員496人、在逃127人，查處各類交通違法行為17.42萬起。

　　夯實基層平安根基

　　平安建設的重點在基層，難點也在基層。只有各單位“沉下去”，攥指成拳解決群眾的實際問題，才能讓平安建設落地開花。

　　防情感糾紛、促人際和悅，防家庭糾紛、促家人和睦，防鄰里糾紛、促社會和諧，防債務糾紛、促經營和順，防物業(yè)糾紛、促小區(qū)和諧，防涉疫涉災糾紛、促群眾安全和康……“六防六促”事事處處關系民生幸福，我市從大處著眼、小處著手，常態(tài)化開展“六防六促”專項行動。今年上半年，投入力量38.29萬人次，排查218.11萬戶次，走訪478.02萬人次，排查六類矛盾糾紛4977起，化解4703起，化解率94.5%。

　　打擊防范電信網絡新型違法犯罪專項行動落地見效。壓實責任，市平安辦對全市電詐案件發(fā)案實行日通報、周排名，對發(fā)案數(shù)連續(xù)兩周屬地排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由各縣(市、區(qū))政法委書記、公安局局長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記、政法委員，對連續(xù)兩次被約談的進行掛牌督辦，并責令制定方案整改，捂緊了群眾“錢袋子”。今年以來，共下發(fā)通報43期，掛牌督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

　　創(chuàng)新宣傳機制，采取“技術+宣傳”。五大銀行和三大電信運營商入駐反詐中心，定期發(fā)送高發(fā)案例短信，增強群眾防范意識;撰寫‘致全市人民的一封信’，縱深推動反電詐宣傳工作;聯(lián)合公安部門深挖典型案例，以微視頻形式在“三門峽政法”抖音號廣泛宣傳。全市網格員進入城區(qū)業(yè)主群和農村村組群共1.2萬個，覆蓋69.3萬戶151萬余人，覆蓋人口75%。

　　打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動行而有效。出臺有關全市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案和宣傳工作的通知等，共發(fā)放宣傳彩頁、手冊53.20萬份，懸掛條幅3545條，張貼海報3萬張，發(fā)布防詐信息496篇、電子宣傳片270個，開展宣講活動311場，形成濃厚打擊整治氛圍。

　　守護幼苗，做好未成年人保護工作。開展防溺亡專項行動。5月11日，市委政法委聯(lián)合市教育局、市公安局專題召開全市防范化解未成年人突出安全風險隱患專項治理暨防溺亡工作推進會，下發(fā)《關于做好2022年度預防未成年人溺亡工作的通知》《關于進一步做好預防未成年人溺亡工作的通知》。截至目前，全市共開展防溺亡宣傳教育班隊會6548場次，設立安全警示牌859處，開展專題教育4074次，制作宣傳展板2720塊，懸掛宣傳橫幅1695條，排查安全隱患590處，整改549處。

　　守護校園周邊安全防控。為進一步做好校園內部及周邊安全防控工作，9月17日至19日，市平安辦牽頭，會同教育、公安、市場監(jiān)管、消防等部門，組成3個暗訪督導組，采取“四不兩直”、重點檢查、隨機抽查方式，下沉一線重點檢查、隨機抽查各類學校、幼兒園30多所，暗訪督導校園內部及周邊安全防控工作。對制度建設、安保值守、安防監(jiān)控、消防管理等情況進行檢查，填寫“問題交辦單”，明確整改時限，并交各縣(市、區(qū))平安辦督導整改，全力防范涉校安全事故發(fā)生，為廣大師生筑牢“安全網”。

　　做好鐵路護路聯(lián)防工作。堅持全市“一平臺”“一張網”，傾力打造市域“綜治中心+護路辦+網格化”線上平臺，網格化、信息化與鐵路護路聯(lián)防深度融合;依托各級綜治中心、護路辦建立網格化服務管理指揮中心，實現(xiàn)“全域大網格”系統(tǒng)全覆蓋，促進“綜治中心+護路辦+網格化”線上線下深度融合、全覆蓋。目前，三門峽市及7個縣(市、區(qū))、41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、234個村(社區(qū))實現(xiàn)“三位一體”，綜治中心、護路辦、網格化服務管理指揮中心一體化辦公、實體化運行;沿線共建網格3091個，作為黨委、政府基層社會治理的“神經末梢”——3161名網格員運用“全域大網格”手機軟件系統(tǒng)，發(fā)揮好“千里眼”“順風耳”作用，當好信息員、監(jiān)督員、宣傳員。今年累計開展各類督導調研6次，整治安全隱患450余處，組織培訓1000余人次，河南鐵路護路聯(lián)防工作動態(tài)刊發(fā)我市經驗做法33期。今年4月，我市榮獲“全省鐵路護路聯(lián)防工作先進省轄市”稱號。

　　“平安法治星”耀崤函

　　法安天下，德潤人心。

　　嚴格標準。嚴格對照“平安法治星”創(chuàng)建標準，建立專班，壓實責任。各級綜治中心加強業(yè)務指導和培訓，對基礎較好的村(社區(qū))堅持重點突破、精準發(fā)力、爭星晉級;對基礎稍弱的村(社區(qū))，持續(xù)查短補弱、加壓推進、全域提升。

　　突出重點。堅持防范在先、源頭治理，著力化解不穩(wěn)定因素。組織村(社區(qū))干部、法治副書記、一村(社區(qū))一警、法律顧問、調解員、網格員等進村入戶。對排查的各類矛盾糾紛、重點人員、風險隱患、安全漏洞等，做到底數(shù)清、情況明，及時化解、整治管控。

　　培育亮點。聚焦“五星”村(社區(qū))支部創(chuàng)建，認真履行好“平安法治星”支部創(chuàng)建牽頭單位職責，制定方案，完善標準，調研督促，并將創(chuàng)建工作納入縣(市、區(qū))年度平安建設工作進行考評，推動“平安法治星”創(chuàng)建活動扎實開展。將全市爭創(chuàng)“五星”黨支部的19個村(社區(qū))作為全市“三零”村(社區(qū))樣板，市縣兩級政法委、平安辦多次深入了解工作情況，查看相關資料臺賬，聽取意見建議，走訪群眾并予指導，在打造“精品”上下功夫、提質效。

　　法治宣傳豐富多彩

　　今年以來，三門峽市深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，以增強普法針對性和實效性為著力點，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，尊法學法守法用法的良好氛圍日漸形成。

　　統(tǒng)籌部署推進。下發(fā)《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》，修訂完善《關于進一步落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”責任清單制度的實施意見》，廣泛凝聚普法宣傳合力。

　　聯(lián)動開展普法。全市各單位結合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“氣象法規(guī)宣傳月”“4·15全民國家安全教育日”等重要節(jié)點，堅持常態(tài)化普法與重要節(jié)點普法相結合，積極開展形式多樣的學法用法普法活動241次。

　　豐富拓展載體。充分運用“報、網、端、微、屏”等平臺，積極開展“線上”普法，不斷擴大普法宣傳覆蓋面。市委政法委開通微信視頻號《崤函說法》欄目，并與市司法局分別在《三門峽日報·法治周刊》開設《開展“三零”平安創(chuàng)建 建設更高水平平安三門峽》《以案釋法》專欄;邀請律師開展普法宣講……“線上+線下”一系列普法宣傳活動深入人心。

　　民惟邦本，本固邦寧。

　　平安建設惠及人民群眾生活的方方面面，讓老百姓更安心、放心、舒心，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。如今的“天鵝之城”三門峽以綠色發(fā)展為要，不斷構建資源型城市平安建設新格局，加快社會治理現(xiàn)代化建設的步伐，必將使平安建設之花開得更加絢麗多姿。