構(gòu)建“1+3+N”體系 實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理下的有序“自管自治”

　　疫情突如其來(lái)，抗疫形勢(shì)嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)好疫情防控的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與抗疫，陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)濱河灣小區(qū)構(gòu)建起以臨時(shí)黨支部為“1”、物管、樓管、志愿者為“3”、小區(qū)群眾為“N”的“1+3+N”聯(lián)防聯(lián)控體系，積極探索了疫情防控靜態(tài)管理下的有序“自管自治”模式，為有效配合支持全市疫情防控工作取得勝利做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、臨時(shí)黨支部牽頭抓總，發(fā)揮“頭雁”的引領(lǐng)示范作用

　　濱河灣小區(qū)臨時(shí)黨支部生動(dòng)貫徹落實(shí)“將支部建在連上”的黨建原則，把基層組織建在群眾身邊，動(dòng)員群眾、教育群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　一是緊急成立臨時(shí)黨支部。疫情突發(fā)，濱河灣小區(qū)諸多黨員和群眾自發(fā)加入志愿者隊(duì)伍。為使志愿者服務(wù)更加有序規(guī)范高效，8月27日晚10時(shí)許，市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)倪愛(ài)武同志召集小區(qū)部分黨員召開(kāi)緊急會(huì)議，傳達(dá)三門(mén)峽市疫情防控指揮部社區(qū)防控專(zhuān)班有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定下發(fā)了《關(guān)于成立濱河灣小區(qū)志愿者服務(wù)臨時(shí)黨支部暨工作小組的通知》，正式成立濱河灣小區(qū)臨時(shí)黨支部，由11名正式黨員組成，下設(shè)五個(gè)工作組。倪愛(ài)武同志擔(dān)任支部書(shū)記，靈寶市城南醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)原院長(zhǎng)辛當(dāng)玲同志擔(dān)任支部副書(shū)記。支部委員來(lái)自三門(mén)峽市紀(jì)委、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、三門(mén)峽日?qǐng)?bào)社、湖濱公安分局和小區(qū)隸屬的陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)政府等不同的單位。黨支部號(hào)召小區(qū)黨員站位大局、牢記宗旨，切實(shí)落實(shí)黨員“雙報(bào)到”和“就地轉(zhuǎn)化志愿者”政策，有效解決疫情防控期間“滯留不滯工”問(wèn)題，督促小區(qū)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，要求黨員在關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)、動(dòng)起來(lái)、做起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　二是五個(gè)工作組分工協(xié)作。臨時(shí)黨支部下設(shè)核酸檢測(cè)組、物資保障組、應(yīng)急防疫組、綜合協(xié)調(diào)組、政策宣傳組五個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)小區(qū)核酸檢測(cè)組織、物資購(gòu)置分發(fā)、防疫消殺應(yīng)急、小區(qū)值守管控、政策信息宣傳等各項(xiàng)工作，支部委員兼任各小組組長(zhǎng)，由各小組長(zhǎng)在小區(qū)志愿者或業(yè)主中招募組員。黨支部明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，形成定期溝通工作機(jī)制，確保臨時(shí)黨支部這支隊(duì)伍成員雖然來(lái)自不同單位、履行不同職責(zé)，但能夠在黨組織和共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，凝心聚力、各司其職、各盡其責(zé)、高效配合，成為在小區(qū)抗疫中的中堅(jiān)力量和小區(qū)群眾的溫馨“驛站”。

　　三是《居民公約》促管理規(guī)范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會(huì)治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律，依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣”。臨時(shí)黨支部將《居民公約》作為實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的重要形式和有效載體，在充分醞釀?dòng)懻摬⒃谛�區(qū)業(yè)主群征求意見(jiàn)之后，發(fā)布《濱河灣小區(qū)靜態(tài)管理期間居民公約》，這份從六個(gè)方面規(guī)范小區(qū)居民在靜態(tài)管理期間的行為準(zhǔn)則，內(nèi)容涵蓋嚴(yán)守防疫要求、加強(qiáng)防疫防護(hù)、參加核酸采樣、禁止小區(qū)逗留、統(tǒng)一上報(bào)需求、不信謠不傳謠倡導(dǎo)正能量等，倡議小區(qū)居民嚴(yán)格遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)配合志愿者各項(xiàng)工作，為規(guī)范靜態(tài)管理期間小區(qū)居民言行提供了指南和遵循，使小區(qū)管理更加規(guī)范、民心民意更加聚集、公共秩序更加井然，在建立美好和諧小區(qū)環(huán)境、助推形成文明新風(fēng)尚等方面起到了重要作用。《居民公約》一經(jīng)發(fā)布，受到廣大居民熱烈歡迎，其他小區(qū)也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)宣傳借鑒。

　　二、物管、樓管、志愿者三支隊(duì)伍緊密配合，形成互補(bǔ)互助的工作格局

　　靜態(tài)管理的啟動(dòng)，小區(qū)居民正常的生活、工作節(jié)奏被打斷，各種實(shí)際困難和問(wèn)題層出不窮，為充分解決靜態(tài)管理下小區(qū)居民的各種需求，濱河灣小區(qū)在臨時(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起“物管+樓管+志愿者”三位一體的防控模式，上下聯(lián)動(dòng)、縱橫到邊，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保了小區(qū)群眾生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，疫情防控有力有效。

　　一是物業(yè)公司“物管”履職盡責(zé)。對(duì)于小區(qū)物業(yè)而言，守牢“疫”線(xiàn)是物業(yè)管理公司應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，疫情發(fā)生以來(lái)，濱河灣小區(qū)鑫苑物業(yè)人員沖在“疫”線(xiàn)、堅(jiān)守“疫”線(xiàn)，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并主動(dòng)申請(qǐng)加入濱河灣小區(qū)臨時(shí)黨支部，積極發(fā)揮物業(yè)公司管理作用，竭盡全力為業(yè)主紓難解困，讓業(yè)主體會(huì)到“家的溫暖”。

　　二是樓長(zhǎng)單元長(zhǎng)“樓管”近身貼心。濱河灣小區(qū)現(xiàn)有住戶(hù)600多戶(hù)近2000名居民，靜態(tài)管理期間僅靠物業(yè)力量，業(yè)主諸多需求和困難難以得到快速有效解決。針對(duì)這一問(wèn)題，黨員志愿者主動(dòng)報(bào)名擔(dān)任樓長(zhǎng)或單元長(zhǎng)。目前，濱河灣小區(qū)12棟樓19位樓長(zhǎng)單元長(zhǎng)全部在臨時(shí)黨支部和志愿者群里參加樓棟管理工作，統(tǒng)一接受臨時(shí)黨支部工作部署，及時(shí)傳達(dá)核酸檢測(cè)、物資配送、應(yīng)急處突等各項(xiàng)要求，安排各自樓宇的值班值守、統(tǒng)計(jì)物資需求等。樓長(zhǎng)單元長(zhǎng)制度的實(shí)行，充分發(fā)揮了“自管自治”中的“熟人”優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，把黨組織的活動(dòng)觸角拓展至小區(qū)，延伸至樓棟及每個(gè)家庭。這種“網(wǎng)格化”的管理模式，極大地提升了疫情防控期間基層黨組織精細(xì)化、精準(zhǔn)化、高效化服務(wù)水平，通過(guò)辦好民生小事、實(shí)事，讓群眾切實(shí)感受到黨的關(guān)懷暖人心，黨在最基層的民心工程得到“硬核”建設(shè)，更加堅(jiān)定了大家聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走的信心和決心。

　　三是“紅馬甲”志愿力量無(wú)處不在。“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。穿上“紅馬甲”，濱河灣報(bào)名登記的160余名志愿者，奮戰(zhàn)在核酸檢測(cè)、物資運(yùn)送、維護(hù)秩序、門(mén)衛(wèi)值守、困難群眾幫扶等各個(gè)崗位。在臨時(shí)黨支部的指導(dǎo)和管理下，志愿者有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，各項(xiàng)工作從疫情開(kāi)始時(shí)忙亂無(wú)序變成如今的有條不紊：居民在小區(qū)逗留的現(xiàn)象根本扭轉(zhuǎn)，物資團(tuán)購(gòu)有序規(guī)范，各項(xiàng)困難問(wèn)題解決迅速……在該小區(qū)，無(wú)處不見(jiàn)志愿者的身影，無(wú)時(shí)不彰顯志愿者的情懷，他們用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神�？挂咧械囊粋�(gè)個(gè)感動(dòng)瞬間，讓小區(qū)居民更加友愛(ài)團(tuán)結(jié)，更加自覺(jué)地去守護(hù)自己的家園。

　　三、居民積極配合守望相助，凝聚全員上陣的強(qiáng)大力量

　　習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，“充分發(fā)動(dòng)人民群眾，提高群眾自我服務(wù)、自我防護(hù)能力”，“做好深入細(xì)致的群眾工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)筑起群防群控的人民防線(xiàn)”，“要緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)”。習(xí)近平總書(shū)記這些指示充分彰顯了以人民為中心的疫情防控工作導(dǎo)向。

　　針對(duì)疫情暴發(fā)初期，小區(qū)居民出現(xiàn)焦慮、恐慌、易怒、怨氣、無(wú)助等負(fù)面應(yīng)激反應(yīng)，臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮政策宣傳組的作用，從輿論引導(dǎo)和聽(tīng)取建議兩方面著手。一方面，及時(shí)普及疫情防控科學(xué)知識(shí)，傳達(dá)相關(guān)政策信息，引導(dǎo)正向輿論。宣傳組志愿者在業(yè)主群、志愿者群以制作簡(jiǎn)報(bào)、短視頻、圖片新聞等形式，挖掘并發(fā)布小區(qū)志愿服務(wù)中發(fā)生的暖心事、感人事，營(yíng)造互幫互助、積極向上、同心抗疫的濃厚氛圍。在這種正面氛圍的引導(dǎo)和感染下，小區(qū)相繼出現(xiàn)了業(yè)主熬姜糖茶送給門(mén)崗志愿者、愛(ài)心接力幫助小區(qū)老人購(gòu)買(mǎi)胰島素等藥物、學(xué)生外出上學(xué)有關(guān)手續(xù)得到快速協(xié)調(diào)辦理、互相贈(zèng)送急需物資等感人故事。另一方面積極收集群眾意見(jiàn)和建議，并在意見(jiàn)和建議中尋找目標(biāo)、方法、路徑，不斷完善細(xì)節(jié)，幫助群眾解決實(shí)際困難。臨時(shí)黨支部利用支部成員各自?xún)?yōu)勢(shì)，采取發(fā)布小程序、在線(xiàn)答卷等方式統(tǒng)計(jì)居民需求和困難，并分類(lèi)交給各個(gè)工作組協(xié)調(diào)處理，確保居民在靜態(tài)管理期間生活得到保障。

　　通過(guò)兩方面努力，該小區(qū)居民的抗疫心態(tài)更加理性平和、積極樂(lè)觀(guān)，科學(xué)防治、戰(zhàn)勝疫情的信心更加堅(jiān)定，鄰里關(guān)系也更加親近。團(tuán)結(jié)一心、同心合力成了該小區(qū)居民戰(zhàn)勝疫情的最大底氣，凝聚起了全員抗擊疫情的磅礴力量，讓靜態(tài)管理期間的這個(gè)“大家庭”升了溫度、添了色彩、增了活力。

　　四、加強(qiáng)小區(qū)分類(lèi)治理的思考和建議

　　針對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，為切實(shí)阻斷疫情傳播渠道和傳播源，必須分類(lèi)施策，精準(zhǔn)有效防控。建議緊緊依靠各居民小區(qū)自治自管組織，提高區(qū)域治理能力和治理水平。

　　目前，對(duì)于新建的有物業(yè)管理的小區(qū)，成立小區(qū)臨時(shí)黨支部做法非常有效，實(shí)行“黨支部+物業(yè)公司+樓長(zhǎng)單元長(zhǎng)+小區(qū)志愿者”網(wǎng)格化管理模式，將為基層治理工作提供新的活力和源泉。而“三無(wú)”老舊小區(qū)，由于缺乏管理，會(huì)有衛(wèi)生、治安以及疫情管控難等一系列問(wèn)題。對(duì)此，建議切實(shí)落實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度，由小區(qū)黨員牽頭成立自治管理組織，充分發(fā)揮小區(qū)黨員熟悉小區(qū)情況的管理和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，積極與社區(qū)黨組織對(duì)接溝通，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社區(qū)治理和服務(wù)工作，發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與其中，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，讓小區(qū)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，讓黨建引領(lǐng)基層治理觸角延伸至“最后一公里”，從無(wú)人管理到管理有序，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

　　濱河灣小區(qū)臨時(shí)黨支部

　　倪愛(ài)武 丁娜娜 盧姣姣