三門峽：探索金融扶貧新樣板

 

　　本網(wǎng)訊：“中央有政策、發(fā)展有需求、落地有障礙、基層很焦慮”的金融扶貧窘境，在河南省三門峽市實現(xiàn)突破。經(jīng)過一年多探索，“政銀聯(lián)動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的小額扶貧貸款，為三門峽市脫貧攻堅注入了源源不斷的金融活水。

 

　　地處豫西北的三門峽市因缺資金致貧人口達3065戶、10608人，占全市貧困人口的7.96%。為有效破解發(fā)展資金短缺難題，三門峽市堅持問題導向，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，狠抓政策落地，勇于先行先試，成功探索出三門峽金融扶貧新樣板。

 

　　創(chuàng)設金融扶貧服務機構，著力解決“不方便”的問題。針對“銀行網(wǎng)點少，辦理操作難”等問題，形成了三專，即專設機構，明確職責；專設人員，前移窗口，把觸角延伸到每個鄉(xiāng)村，進入千家萬戶；專設經(jīng)費，提供保障，縣、鄉(xiāng)兩級服務機構由縣財政安排辦公經(jīng)費，村服務部經(jīng)費列入財政預算。同時，落實待遇，確保持續(xù)，建立待遇保障機制。

 

　　創(chuàng)建信用評定辦法，著力解決“不好辦”的問題。探索形成了六全，即機構全參與，由三級服務機構組織金融辦、銀監(jiān)分局、主辦銀行等部門共同參與。對象全覆蓋，對全市所有貧困戶、非貧困戶和新型經(jīng)營主體全面開展信用評級授信。信息全采集，運用大數(shù)據(jù)，優(yōu)化采集指標。指標全評分，以誠信為主要條件，量化打分，綜合評定。得分全掛鉤，根據(jù)綜合得分，向信用評定對象授予不同信用等級。結果全共享，對評定出的信用信息，一季度一更新。

 

　　創(chuàng)立風險防控機制，著力解決“不敢放”的問題。針對“金融機構因風險大有顧慮”等問題，形成了組合式防范和化解風險，即共擔風險。截至2017年12月，全市金融機構累計投放金融扶貧小額信貸16.92億元，貸款貧困戶29619戶，戶貸率達到42.2%。

 

　　創(chuàng)新帶貧幫扶模式，著力解決“不會干”的問題。針對“部分貧困戶缺乏技能、缺乏項目、貸款沒處用，導致不敢貸款、不會發(fā)展”等問題，創(chuàng)新幫扶模式，分類建立帶貧機制。將貧困戶按照貧困程度、有無勞動能力、有無生產技能精準分類，實行一個非貧困戶帶動一個貧困戶的方式，先富幫后富，實現(xiàn)共同致富。從而實現(xiàn)合作共贏、和諧發(fā)展。

 

　　創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，著力解決“干什么”的問題。針對貧困群眾“不知貸款干什么”“貸款沒項目”的問題，建立產業(yè)支撐體系，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過出臺《三門峽市產業(yè)扶貧基地資金獎補辦法》，市財政拿出1億元獎補資金，各縣（市、區(qū)）財政配套投入4億元，大力實施“百千萬工程”，建立技能培訓平臺，支持帶貧企業(yè)發(fā)展，將產業(yè)發(fā)展項目覆蓋貧困人口和貧困村，充分拓寬貧困戶增收門徑。目前，已建成培訓基地61個，就業(yè)基地455個，增收大棚3360個，直接帶動4萬余人就業(yè)，其中貧困戶1.9萬人，年人均收入10000元以上�！　。▉碓矗汗饷魅請笥浾� 崔志堅）
責編；徐偉